海洋权益与我国海洋发展战略

一、海洋权益

1、概念

海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国所管辖的专属经济区。

2、范畴

主要包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋安全利益、海洋科学利益、海洋文化利益。

3、海洋权益依据：

《中华人民共和国领海及毗连区法》等我国的相关法律和《联合国海洋法公约》规定。

4、海洋权益范围

(1)我国内水、领海、大陆架和专属经济区。

(2)公海、国际海底以及极地。

(3)我国船舶在用于国际航行的海峡，享有过境通行权。

(4) 我国海域分布众多岛屿都是我国不可分割的领土。

①南海是我国主权范围的海域，拥有东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛，东至黄岩岛，南至曾母暗沙。南沙群岛在我国古代有千里长沙、万里石塘之称。群岛中部，岛、礁、沙、滩星罗棋布，水下地形十分复杂，被称为航运的危险地带。这一海域蕴藏着极为丰富的石油、天然气资源。中国政府曾多次发表声明，指出中国对西沙、南沙群岛及其周围海域拥有不可争议的主权，任何周边国家对这些岛屿的占领，均是对我国主权的侵犯。

②钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石等组成，自古以来是我国固有的领土，有史为凭，有法为据。

钓鱼岛、赤尾屿位于台湾岛东北，是台湾省的附属岛屿。向西距离我国大陆约200海里，附近水深100-150米。向东与冲绳诸岛之间隔有一条2000多米深的海沟。钓鱼岛附近的海域为第三纪沉积盆地，富含石油及天然气资源。 

钓鱼岛和赤尾屿自古以来就是中国领土。1992年，我国颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中指出，钓鱼岛是我国领土不可分割的组成部分。近几年来，我国政府先后多次发表严正声明，重申中国对钓鱼岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。日本对于这些岛屿所采取的单方面行动是非法和无效的，中国决不能接受。

5、意义

(1)有利于扩大资源保有量。

(2)有利于维护国家主权和领土完整。

(3)有利于巩固国家安全。

(4)有利于保护海洋环境。

6、解决岛屿国际争端的基本原则

最先发现原则、历史习惯原则、充分考虑现状原则、充分尊重当地居民原则、大陆架自然延伸原则。上述原则之间存在相互矛盾甚至尖锐对立之处时，当事国须在兼顾各方利益的基础上平等磋商。

二、我国新时期海洋发展战略

中国共产党第十八次全国代表大会明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。党的十九大进一步提出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

海洋，事关我国的国家安全和长远发展。建设海洋强国的战略目标已经被纳人国家发展的大战略中。

三、建设海洋强国的战略布局

(一）坚持陆海统筹发展

加强陆海统筹建设，将滨海开发向海洋延伸，发展海洋产业，振兴海洋经济，构建海运大通道。在海洋资源开发和保护方面，既要注重开发能力的提高，又要注重开发格局的优化。要统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序,统筹近岸开发与远海空间拓展。

(二）推动海洋经济发展

提高海洋开发能力，科学合理利用海洋资源和空间布局,提高海洋经济对国民经济的贡献率。一是优化海洋空间开发格局。海岸带地区是海洋开发活动的核心区域，也是坚持陆海统筹、实现协调发展的关键区域，必须进行科学规划布局,合理开发。

二是提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业。例如大力发展远洋渔业。我国远洋渔业发展迅速，但在技术装备、作业方式、探测能力等方面，需要进行全面提升。大力发展高品质的滨海旅游业、深海探测装备制造、海洋生物医药等海洋高科技产业。

三是建设21世纪海上丝绸之路。重点方向是从我国沿海港口到印度洋，延伸至欧洲;从我国沿海港口到太平洋、北冰洋。串联东盟、南亚、西亚、北非、大洋洲、欧洲等各大经济板块，发展面向海洋的战略合作经济带。

(三）创新海洋科技

海洋科技是建设海洋强国的技术保障，也是增强海洋开发能力的重要支撑。奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈。我国在海洋高新领域有领先世界之处，例如深海载人深潜装备和技术，但与发达国家相比，总体仍有很大差距，需奋起直追。只有掌握现代海洋科学技术，面对巨大的海洋宝库，我们才不会“望洋兴叹”!

(四）保护海洋生态环境

保护海洋生态环境，是建设海洋强国的重要目标。树立敬畏海洋、保护海洋的理念,把海洋生态文明建设放在突出位置，把各种开发活动限制在海洋资源环境承载能力范围之内，保护好海域、海岛、海岸线生态环境，保护好海洋生物多样性。特别重要的是控制陆源污染对海洋环境的损害。

(五）维护海洋权益

妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全，进而实现建设海洋强国的宏伟目标。维护国家海洋权益，就要拥有强大的海上综合力量；需要运用各种手段，包括政治、经济、外交、军事等方面的手段，不断提升国家对所属海域的控制能力，使国家海洋权益得到广泛认同和充分保障。

(六）全面参与全球海洋治理

倡导共建21世纪海上丝绸之路，构建“蓝色伙伴关系”，通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展，不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序。