菲总统访华，一份协议，南海合作虽有突破，但要警惕菲方坐地起价

近日，菲律宾预热许久的总统访华事宜终于敲定，据中方外交部消息，菲总统马科斯将在2023年1月3日至5日，对中国进行国事访问，这代表着南海合作很可能会有所突破，不过，菲律宾此次在访问开始前，就造势相关沟通机制的建立和协议签订，这也为会谈带来了些许不确定性，有分析称，菲律宾方面很可能会“坐地起价”，中方需要警惕，那么，菲律宾总统准备访华，对南海稳定有多大帮助？访华还未开始，菲律宾为何先要求签协议保海上安全？面对多变的菲律宾，中国应做哪些准备？关于以上三个问题，我将从南海局势说起，来为您深入分析。

由于早些年，中国的综合实力偏弱，很多南海周边国家便趁此机会侵占了中方许多岛屿，因此才产生了各种南海争议，近些年，为了地区形势的稳定和国际合作的推进，中方呼吁搁置争议，共同开发，没有对一些被侵占岛礁做出强硬反制，不过，这却被美西方视为“软弱”，在美国遏华战略推行后，美国开始频频在中国周边制造事端，而南海更是成为重中之重，数据显示，在2022年1月至11月期间，仅民间机构监测到的美军机侦察南海就发生了近600次，去年11月，美国副总统哈里斯还登上了距中国很近的菲律宾巴拉望岛，声称要建立军事基地，去年12月，美国还派出了两艘两栖攻击舰，强闯南海海域，试图挑衅中国主权。

第一个问题：菲律宾总统准备访华，对南海稳定有多大帮助？

南海问题一直是中菲两国之间最大的争议点，菲律宾总统准备访华，对南海稳定有多大帮助？

一方面，马科斯访华的时间点值得关注。早在去年12月，也就是美国试图单方面鼓动菲律宾为南海问题发声时，菲律宾方面就传出要访华的消息，眼下这一行动不仅是得到了确认，最关键的是，菲律宾将时间定在了2023年的开始，也就是说中菲元首会晤是本年度的第一个外事安排，这无疑是一个积极信号，马科斯政府很可能是想借此宣告，菲方将继续与中国保持亲近友好，如果真是如此，那么其将很有利于南海局势的稳定。

另一方面，菲律宾总统访华的举动，会在一定程度上破坏美国在南海的布局。与疏远美国的杜特尔特不同，马科斯就任菲律宾总统以来，秉承着“与所有国家交朋友”的理念，重新开始建立与美国的外交合作，这也给拜登政府一种幻想，因此，美国开始频频在南海制造事端，妄图破坏中非关系，而此次马科斯访华显然是破坏了美国此前在中菲关系上的造势。

最关键的是，菲律宾此次在正式访华前，就已经放出风声，称要建立直接沟通渠道。如此一来，双方之间“搁置争议、共同开发”的共识必然可以得到真切履行，而直接沟通渠道的建立也会让两国之间减少误判，以及不受外部势力的影响，如此一来，南海局势将会得到一个有效保障，就看菲律宾在实际行动上能否落实了。

第二个问题：访华还未开始，菲律宾为何先要求签协议保海上安全？

在中方官宣马科斯访华的消息之前，菲外交部就称将建立一条直接的沟通渠道，还说要签订海上安全协议，访华还未开始，菲律宾为何要先做出这些举动？

首先，菲律宾方面想借此试探中方态度。虽然中菲在南海已经达成了多项合作，双方海警甚至还曾进行联合行动，但在过去的两个月内，由于受到美国影响，中菲在南海问题上闹得并不愉快，尤其是菲律宾对美国的各种发声采取默认态度，这难免会让人怀疑，菲律宾究竟是不是真心想要深化中菲关系，在这种情况下，菲律宾方面就需要在访华之前进行表态，来预先观察中方反应，为此次访华行程设定预期。

其次，菲方希望明确南海问题上中方的立场。此前中国外交部在回应马科斯访华的问题时，仅仅提到了农业、基建、能源和人文领域的合作，以及就双边关系和国际问题交换意见，并没有涉及沟通渠道和海上安全协议的内容，如此一来，菲律宾方面难免对中方在南海问题上的态度有所顾忌，因此其才会提前放出该类消息，这实际上也是一种试探。

最后，菲律宾也是存在抢先占领舆论的目的。提前释放出这些“友善”信号，这无疑会将菲律宾自身置于解决南海问题的道义制高点上，同时还能让中方在实际会谈中做出让步，毕竟，如果中方不同意一些提议，菲律宾方面就可以以此做文章，把破坏地区稳定的罪名安在中国头上，而即便中国本身就存在同样的意愿，菲方抢先提出，这也会让其具备先机，中方得拿出更多的相应“诚意”，从这一点来讲，菲律宾此次的单方面声明确实是略有不妥，希望在实际沟通中，菲方不要再搞这些小动作，这无益于两国关系的健康发展。

第三个问题：面对多变的菲律宾，中国应做哪些准备？

眼下菲律宾一边和美国保持沟通，一边又释放对中国的友好信号，面对多变的菲律宾，中国应做哪些准备？

在经济上，要深化中非之间的贸易联系。毕竟，菲律宾搁置南海争议的前提，就是其与中国有着庞大的贸易体量，换言之，菲律宾不能失去与中国的经济联系，事实也的确如此，在前任总统杜特尔特执政的5年中，中菲关系得到了长足进步，这也使菲律宾成为东盟国家中GDP增长最为迅猛的国家，这和与中国建立良好合作不无关系，因此，只要中方进一步深化两国之间的经济往来，菲律宾终会明白谁才是其真正的朋友。

在外交领域，要与其他东盟国家进一步建立友好关系。如今的菲律宾是东盟国家中唯一与美国有军事合作的国家，这就给《南海各方行为宣言》的落实产生了一些不稳定因素，面对这种情况，中方除了继续在外交上争取菲律宾之外，还要随时强化与其他国家的沟通，避免美国借题发挥，扩大排华阵营，以此保障周边形势的总体稳定。

最主要的是，中方一定要做两手准备。当前菲律宾为了巩固美菲关系，做出了一些伤害中国人民感情的行为，这是不争的事实，不过，这并不意味着菲律宾一定会在“亲美排华”的道路上走到底，其更大程度只是在大国关系中寻找属于自身的利益点，因此我们保持战略定力即可，然而，中方也要做好最坏打算，尤其是南海方向，更是要加强军事戒备，谨防美菲在实际做出越界举动。

综合来说，此次菲律宾总统马科斯访华，无疑是一次外事工作中的大事，其不仅体现了菲律宾对两国关系的重视，而且中菲双方很可能会以此为契机，推动两国关系提档加速，开创新的“黄金时代”，正所谓“远亲不如近邻”，只有中菲关系长足发展，菲律宾的经济与综合国力才会得到长足提升，希望菲方能明白这个道理，在行为上不要“说一套，做一套”。

作者：小明

本文仅代表作者观点，与本号立场无关