东盟10国军舰向南海集结，这次会是美国外交的胜利吗？

最近，东盟轮值主席国印度尼西亚透露，东盟国家将在今年9月在中国南海举行军事演习，东盟的10个成员国集体参加，东帝汶作为观察员国列席。演习的地点位于北纳土纳海，在南海的最南端。这片海域是南海的支海，部分位于中国的九段线以内，中国与印度尼西亚对北纳土纳海的管辖权有争端。虽然东盟特意挑了这个“争议水域”进行军演，但这也不代表东盟倒向了美国，中国与东盟的关系仍然有许多可操作的空间。

东盟成员国都是东南亚国家，这些国家在近代基本都沦为过西方人的殖民地，后来又被卷入二战。在这些国家获得独立后，世界很快又被两大集团之间的冷战阴影所笼罩，于是这些东南亚小国抱团取暖成立了东盟，并纷纷加入了不结盟运动。所谓“不结盟”指的是不加入美国或苏联的阵营。由于长期的被殖民历史，这些东南亚小国对于大国是缺乏信任的，直到今天也是如此。

从2019年起，新加坡的东南亚研究院几乎每年都发表一份关于东南亚民众对于国际问题看法的民意调查报告。2019年的报告显示，东南亚大多数民众对中国和美国都不信任。68%的民众对美国作为“战略伙伴和地区安全提供者”缺乏信心，对中国、美国信任的比例分别为27%和20%，而日本和欧盟在当地民众的眼里则更受欢迎，信任的比例占到了66%和41%，哪怕是美国在东南亚的3个盟友：泰国、菲律宾和新加坡，对于美国的信任比例也没有过半的。

虽然美国想通过印太战略在东南亚拉拢一批盟友来围堵中国，但是美国在东南亚并不受欢迎。更何况，美国的如意算盘是在东南亚玩“合纵连横”，一旦美国成了东南亚“盟主”，那东盟的中心地位就会受到挑战。东盟国家中虽然有人希望利用美国来制衡中国，但也不希望东盟的中心地位被破坏。所以东盟国家对美国的拉拢是保持警惕的，这次计划的军演也没打算带上美国。

东盟各个成员国在南海问题上的诉求并不一致，而且东盟与中国目前有着紧密的贸易联系。2021年，中国与东盟的贸易额达到8782亿美元，东盟成为中国的第一大贸易伙伴。这两个方面的原因，要让东盟集体与中国翻脸是不可能的。东盟国家在南海问题上唯一能达成的共识，就是南海交通运输航线的安全问题，这次能集体通过军演决议，也是因为有这么一个“最大公约数”的存在。

东盟把演习地点定在北纳土纳海，这里仅仅是存在专属经济区的争端，而不涉及到岛礁主权的争端，放在这儿进行军演是比较合适的，当然必然是在中国的九段线以外。

对于东盟的这些动作，中方的态度是清晰的，只要域外大国不插手，只要不拉域外大国参乎，东盟自己搞点合作联演没有什么不好的，中国不仅不会表示反对，中国还会乐见东盟国家相互之间的协助合作。中国一直推动的是《南海行为准则》的制定与落实，目的就是要将域外大国撵出去，与东盟国家一起管理好南海，让这片海域成为和平之海、协作之海、繁荣之海。只要有美国这个祸害在中间搅合，南海就没有和平可言。