【题目展示】

对于现在重大安全生产事故，国家颁布了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，地方政府用大概率思维来防止小概率事件，为避免出现重大安全生产事故，采取了“全员，全域，全时”的管理方式，设计应急预案，分配任务，明确责任，横向到边，纵向到底，开通24小时举报热线等等一系列应对措施，对此请谈谈你的看法？

【参考解析】

各位考官，2019年我们江苏接连发生多起重大安全生产事故，尤其是响水“3·21”特别重大爆炸事故，无锡“9・28”特别重大道路交通事故，均造成多人伤亡。尽管这些安全生产事故是小概率事件，但是我们省委、省政府从维护人民群众生命安全的视角出发，一再强调要用大概率思维去处理。

（分析）（古）（反例）2001年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒，造成177 人死亡，中毒人数超过2 万人。

（古）（正例）2013年1月14日召开的江苏省安全生产新闻通气会，自2012年江苏省各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降0.84%和3.01%，连续11年保持“双下降”、杜绝特别重大事故。

据悉，江苏省去年春节、中秋、国庆等重大节日和“十八大”期间均未发生较大以上安全生产事故，安全形势为近几年最好。而从全年看，苏州、南京分别发生较大事故7起、5起，局部地区和部分行业安全生产仍不能掉以轻心。全年省安委会督办的23起较大事故，到目前已结案18起，一批责任人受到问责追究。

（今）（反例）2019年3月21日，响水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故已造成64人死亡，失联28人，伤员中危重21人，重伤73人。响水县陈家港化工集中区全部停工。

（原因）

第一、事故企业安全意识、法律意识淡漠。

第二、部分监管部门责任履行不到位。应急管理部门履行安全生产综合监管职责不到位，生态环境部门未认真履行危险废物监管职责，工信、市场监管、规划、住建和消防等部门也不同程度存在违规行为。

第三、安全发展理念不牢。重发展轻安全，招商引资安全环保把关不严，对长期存在的重大风险隐患视而不见，复产把关流于形式。

第四、部分地方政府未严格、认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，重大安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实。

第五、有关部门未形成工作合力，联动机制不健全，行业监管部门未有效利用部门协同监管平台加强市场监管。

（对策）（现在做法）

明者防祸于未萌，智者图患于将来。涵养“大概率思维”，要不惜“杀鸡用牛刀”，切实增强风险意识和忧患意识。要从大处着眼加强谋划，从细处着眼防微杜渐，有针对性地增强预警能力、适应能力和防控能力，及时发现经济运行、社会发展中的趋势性苗头性问题，积极应对新形势下出现的新情况、新问题、新挑战。

第一、“实”字打头，把握关键要点，破解监管问题。压实责任，推进执法工作深入开展，针对存在的问题，采取切实有效的措施加以解决。通过修改完善执法数据指标，使执法统计考核更加科学合理，更具导向性；多组织开展交叉执法，统筹协调执法工作中存在的问题，推进执法工作全面发展。

第二、“人”字为本，明确职责任务，发挥主观能动。以防范化解重大安全风险和遏制重特大事故为导向，始终保持监督执法高压态势。将执法检查与各领域安全生产特点结合起来，与本地区产业特点和行业布局结合起来，与化工、非煤矿山、冶金工贸等重点行业领域大排查大整治结合起来，与钢铁企业煤气安全等专项治理结合起来，进一步明确执法指向，明确各部门具体工作职责，将责任明确到各单位，肢解到个人，充分调动各部门工作主动性，调准执法重点，细化执法方案，完善执法措施，提高执法实效性，切实解决一批安全生产顽疾，重点打击典型非法违法行为，推进安全生产形势稳定好转。

第三、“馈”不可少，加强信息反馈，倾听群众心声。要健全完善执法监督制度，规范执法监督事项，提升执法监督效应。充分调动群众参与安全生产事故监督的积极性和主动性，要重点监督推进行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行为规范有效，做到执法信息公示、执法过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

第四、“技”不可缺，加强科技建设，提高执法信息化水平。安全生产行政执法管理系统建设是实现规范化执法、智能化执法，提高执法成效的重要举措。通过科技建设，实现执法检查实时录入，当场确认，及时上网，切实提高执法信息化水平，避免外界因素干扰。多举措齐头并进，一定可以让所有人紧绷安全生产的“弦”，切实用“小概率”事件，警醒我们避免“大概率”事件的发生。

当然，绷紧“风险”这根弦，并不是说要前怕狼后怕虎、缩手缩脚、裹足不前。应该看到，现在我们发展已经到了一个全新的阶段，成绩弥足珍贵，发展任重道远。每前进一步都关系全局、牵动全身，必须坚守稳定底线，决不能发生严重危害社会稳定的问题；坚守安全底线，决不能以牺牲群众利益为代价推动发展；坚守廉政底线，决不能以工作为借口破坏廉洁纪律；坚守生态底线，决不能为了发展破坏生态环境。要在“有守”和“有为”的辩证统一中，推动发展不断取得新突破。