欧盟《关键原材料法案》将如何影响公司？
根据艾科森环境技术欧洲站消息，在 2022 年国情咨文中，欧盟委员会主席冯德莱恩强调了锂、镁、稀土等关键原材料 ( CRM ) 的经济重要性和高供应风险。在此背景下，她宣布实施关键原材料法案，其反馈和公众咨询期目前持续到 2022 年 11 月 25 日. CRM 和欧盟对非成员国供应依赖的话题并不新鲜，但鉴于俄罗斯乌克兰冲突以及欧盟对俄罗斯天然气和石油的依赖，这一话题获得了关注。同时，我国是迄今为止最大的欧盟关键原材料供应商。关键原材料法案是欧盟意图推动数字化和可持续发展的未来，即“双胞胎转型”以及加强欧盟弹性和安全性的最新例证。它体现了欧盟机构一致努力减少战略依赖以确保欧盟经济的“双胞胎转型”。了解全球相关领域立法，可查阅艾科森之前文章：比缺芯更可怕？欧美澳均通过原材料立法！
立法程序
为了确保 关键原材料 的可持续供应，欧盟委员会于 2008 年开始制定一项战略，并在 2020年 CRM 交流中提出了一项行动计划。由于上述原因，欧盟机构最近感到迫切需要加快立法进程：欧盟议会在其 2021 年 11 月的决议中呼吁制定欧盟的 CRM 战略，随后欧洲理事会于 2022 年 3 月通过凡尔赛宣言。2022 年 5 月，REPowerEU通信和关于国防投资差距分析和前进方向的联合通信强调包括立法在内的快速行动对于欧盟的弹性和 CRM 供应的安全性是必不可少的。
在这种情况下，冯德莱恩宣布 CRM 法案可能是一揽子立法的核心内容，包括监管和非监管行动。欧盟委员会计划于 2023 年第一季度通过。
欧盟委员会可能采取的方法
尽管拟议法规的草案仍在等待中，但上述倡议、仍在等待中但更先进的欧洲芯片法、欧洲电池联盟和委员会在各种场合提到的欧盟新电池法（可阅读我们文章：一文看懂欧盟新电池法制定细节！）可以帮助绘画提案的图片。一般来说，我们可以预期 CRM-Act 将基于三个支柱：
第一个支柱将在成员国和委员会之间建立一个协调机制。它旨在加强与成员国之间以及成员国之间在监测和危机应对方面的合作，并创建一个评估网格，根据该网格评估材料是否为关键材料。
第二个支柱旨在多样化和增加来自非成员国的采购，并消除对国际贸易的扭曲。为了在确保向欧盟供应 CRM 的过程中实现这一临时目标，欧盟委员会计划通过与加拿大、智利、墨西哥、新西兰、澳大利亚和印度等志同道合的民主国家进行贸易来确保供应链的安全. 通过国际贸易实现的多元化供应涉及 CRM 的开采和精炼。
第三个支柱旨在通过增加整个价值链（包括采矿）的国内采购来减少对其他国家的依赖，但更重要的是精炼以及资源和可持续产品的循环利用。虽然由于自然资源稀缺，国内采矿业受到限制，但重点将是在研究和创新的支持下进行精炼和回收. 国内炼油将在 CRM 法案中发挥重要作用，以减少目前在特定 CRM 供应商众多的地区对一个或几个第三国的依赖。例如，就锂而言，中国仅开采约 9%，但精炼约 60%，使欧盟在很大程度上依赖中国。
《关键原材料法案》将如何影响公司？
虽然第一支柱为第二支柱和第三支柱的运作提供了基础，但第二支柱尤其是第三支柱将对公司产生更大的影响。
第二个支柱强调供应链的多样化，有利于推动采取更具保护主义的做法，这可能是对欧盟委员会最近采取的保护主义措施的退步。然而，与半导体不同的是，欧盟不能简单地提高产量，因为必须开采 CRM。因此，供应依赖于地质前提条件。取决于 CRM 的保护主义措施将被证明适得其反。随着欧盟委员会试图使与提供 CRM 的非成员国的贸易关系多样化，法国和德国就此事发表的联合声明等表明，可阅读近期文章：德法《关键原材料法案》是要“脱中”？，应该考虑 ESG 标准。这是否会使 CRM 的买家和用户有义务进行更真诚的尽职调查，这还有待观察。
第三个支柱可能会对公司产生最重大的影响，因为它围绕着欧盟及其成员国对整个 CRM 价值链上的项目进行大量投资，考虑到地质前提条件，可能重点关注炼油和二级 CRM 市场（循环使用资源）。欧盟委员会很可能会使用诸如创建主权公共/私人投资基金等工具，将股权、贷款和担保相结合，以激励并为相应项目提供必要的投资。投资需求还可能需要通过欧洲共同利益重要项目 (IPCEI) 放宽一些国家援助规则，以增加对采矿业的投资——这已在《芯片法》中提出。
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