以发展“专精特新”实现补链强链

在全球产业链供应链重塑的背景下，由地方政府主要首长出面担任产业链供应链的“链长”，帮助产业链上的核心企业（“链主”）协调产业链治理，是新形势下产业政策转型的主要任务和特征，既关系到中国企业未来的国际竞争力形成，也关系到政府职能的新转变。

“专精特新”中小企业不仅要资金扶持，更需要政策、技术和管理技能的支持。为此应强化政府的中小企业服务体系建设，转变政府职能和服务模式。

在召开的中央政治局会议强调，要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。这标志着“专精特新”中小企业这个已流行多年的词汇跨出经济范畴，首次成为最高决策层的决策议题，同时意味着它已经成为理论界、实务界亟待解决的重大产业经济问题。

深化供给侧结构性改革要求加快发展“专精特新”中小企业

补链强链专项行动，是在我国加快构建新发展格局的大背景下，深化供给侧结构性改革的一项重要内容。

国内外政治经济形势变化错综复杂，供给侧结构性矛盾已突出表现为要在全球化运作的产业链中，重点解决某些核心技术、关键环节和重要产品设备的“补短板”问题，亟须依据“短边规则”效应拉长产业瓶颈环节，实现我国产业链供应链的自主可控、安全高效。如果我们不能通过加快供给侧的补链强链专项行动，解决这些瓶颈和短板问题，不但会导致产业链中的企业正常生产经营受困，经济增长迟滞，更重要的是不利于高质量发展。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。培育“专精特新”企业，或培育具有“小巨人”特征的中小企业和各种具有世界竞争力的“隐形冠军”，是针对供给侧的补链强链的具体举措，是在新发展阶段运用新发展理念，加快推动形成新发展格局的具体行动。

加快培育“专精特新”中小企业，从根本上说是由社会发展的主要矛盾决定的。过去，为了尽快走出贫困实现全面小康，我们设定了增长赶超的目标和步骤，增加生产能力和产出品供给以满足人们需求是第一任务，这个时候经济政策追求的是发展速度，“多少”问题最重要，质量和效率问题并不是放在第一位考虑的。进入新发展阶段，“多与少”的选择被“好与坏”的选择替代，国家政策优先追求的目标是高质量发展，因而大力发展具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特征的中小企业，就可能成为新发展阶段解决社会主要矛盾的重要工具之一。

这个阶段，人们更加追求“时尚、个性、多元”的消费产品，企业要满足多样性和多变性的需求，就必须改变大规模、小批量、少品种、低成本、低质量的生产方式，而代之以小批量、多品种、高质量的生产方式与之适应，因而不仅产出要求专业、精细、特色和新颖，产业组织的形式也会流行各种“小而美”的中小企业。

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