华倾注考丨注册城乡规划师【城乡规划原理之控制性详细规划概述和理论】国土空间规划

1.控制性详细规划的概述

（1）概念

• 控制性详细规划是以总体规划为依据
• 以规划的综合性研究为基础
• 以数据控制和图纸控制为手段
• 以规划设计与管理相结合的法规为形式
• 对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理
• 把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。

（2）基本特点

1. “地域性”：整体协调性
2. “法规化管理”：简洁性、程序性、易查性

（3）基础理论

地位：是城市总体规划与建设实施之间从战略性到实施性控制的编制层次。控制性详细规划是实现总体规划意图，并对建设实施起到具体指导的作用，同时成为国土空间规划主管部门依法行政的依据。

2.控制性详细规划的基础理论

作用：

1. 是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现土地开发的综合效益最大化。
2. 是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次，控制性详细规划向上衔接总体规划，向下衔接修建性详细规划、具体建筑设计与开发建设行为。
3. 是城市设计控制与管理的重要手段
4. 是协调各利益主体的公共政策平台

基本特征：

1. 通过数据控制落实规划意图
2. 具有法律效应和立法空间，城市总体规划宏观法律效应向微观效应的拓展。
3. 横向综合性的规划控制汇总
4. 刚性与弹性相结合的控制方式，审批方式为通则式与判例式相结合的特点

基本要求：使规划管理人员在规划实施管理中有章可循、有利可争、有法可依、以法治取代人治。