行业动态 | 城市信息模型（CIM）建设回顾——十四五期间CIM市场规模将超400亿

CIM（城市信息模型）是以BIM、 GIS、IOT等技术为基础的三维数字空间城市信息有机综合体，CIM基础平台通过构建数字化虚拟城市实现对物理城市的映射、监管、分析和模拟，为城市精细化治理和智慧城市建设提供了全空间、全要素和全生命周期的“三维空间底板”，在构建智慧城市数据资源体系，促进智慧城市数字化转型过程中前景广阔，意义重大。CIM技术起源于中国，短短几年，从理论到实践，从内涵到外延，已逐步形成了一套完整的体系。

2018年以来，按照党中央、国务院的部署要求，住房和城乡建设部联合相关部委创新开展和推进了CIM平台的建设工作。五年来，在试点探索、关键技术攻关、标准编制、产业发展、场景应用等方面取得了积极进展的明显成效。

2019年11月

住建部将北京城市副中心、广州、南京、厦门、雄安新区列入“运用建筑信息模型(BIM)进行工程项目审查审批和城市信息模型(CIM)平台建设”五个试点城市。试点要求完成“运用BIM系统实现工程建设项目电子化审批审查”、“探索建设CIM平台”、“统一技术标准”，为“中国智能建造2035”提供需求支撑等任务。试点城市政府要以工程建设项目三维电子报建为切入点，在“多规合一”的基础上，建设具有规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等功能的CIM平台，精简和改革工程建设项目审批程序，减少审批时间，探索建设智慧城市基础平台。

2020年6月29日

住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办联合发布《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》。建设目标如下：

全面推进城市CIM基础平台建设和CIM基础平台在城市规划建设管理领域的广泛应用，带动关键技术应用和相关产业发展，提升城市精细化、智慧化管理水平。构建国家、省、市三级CIM基础平台体系，逐步实现城市级CIM基础平台与国家级、省级CIM基础平台的互联互通。

2020年底前，总结试点城市经验，启动国家级CIM基础平台和超大城市、特大城市CIM基础平台建设，建设城市基础数据库，初步形成城市三维空间数据底板。

2021年底前，启动省级CIM基础平台和省会城市、部分中小城市的CIM基础平台建设，助推工程建设项目审批、城市体检、城市安全、城市综合管理等领域信息化应用，初步建成国家、省、市三级CIM基础平台体系。

2025年底前，初步建成统一的、依行政区域和管理职责分层分级的CIM基础平台，在部分行业的“CIM+”应用取得明显成效，CIM基础平台与BIM软件实现系统兼容协同发展。

2020年9月21日

住房和城乡建设部印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》。

2021年6月16日

住房和城乡建设部在总结各地CIM基础平台建设经验的基础上，对《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》进行了修订并印发。

2021年11月5日

成功举办了第一届CIM学术交流论坛

2022年7月25日

广州市印发《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》。

发展目标：对标国际一流城市，以提升超大城市管理水平为主线，围绕城市综合管理、城乡一体建设、城市运行安全、生态环境改善、城乡住房发展等事关城市发展、民生改善的重点领域，以体制机制改革和科技创新为动力，全面提升城乡建设管理的水平和效率。以城市信息模型（CIM）平台为数字底座，建设城市大数据运行平台，构建多元异构数据融合的城市运行管理体系，加强各类城市运行系统互联互通，鼓励企业有关系统与政府城市运行系统的对接，带动城市管理走向“城市运行一网统管”，实现“高效处置一件事”，实现对城市基础设施和城市绿地、湿地等重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知。提高城市基础设施智能化水平，发展智能建筑、绿色建筑，推动智能建造与建筑工业化协同发展，推进地下管廊等市政基础设施智能化改造升级，达到城市规划、设计、建设、管理、运营全生命周期科学化、精细化、智能化管理。

1. 科学规划，全面布局广州CIM平台。

2. 以CIM平台促进建设项目审批服务制度改革。

3. 以CIM平台助推广州城市建设管理高质量发展。

4. 以CIM平台提高广州城市建设智能治理水平。

重点发展领域：广州市基于CIM的智慧城建包含跨部门CIM平台治理及深化建设领域、智慧规划与设计领域、智慧建设项目管理领域、智慧住房管理领域、智慧城市更新领域及智慧基础设施建设领域等六个重点发展领域。

2022年7月

广州市黄埔区启动了广州市黄埔区“智慧+”车城网新型城市基础设施建设项目，CIM平台作为车城网的重要引擎，支撑智慧城市与智能网联汽车融合发展。其中，黄埔区“智慧+”智慧市政CIM平台建设版块，通过开展资产普查、城市扫描及三维建模，建立城市三维信息模型。依托CIM平台，实现一图总览全区城市资产、事件病害、占道开挖等情况，并按照专题组织方式，开展道路、桥梁、隧道、照明、井盖等多个专业应用，实现对各专业的全生命周期时空可视化、精细化管理。并为城市国土、规划、建设、交通、水务等职能部门提供CIM数字底板，支撑其各类智慧应用。

2022年8月

在《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》专题新闻发布会上，广州市住房城乡建设局副局长、新闻发言人王保森介绍，未来，市住房城乡建设局将以CIM基础平台为支撑，从三个方面扎实推进数字政府改革建设，全面赋能城市治理。首先是完善基础平台、拓展“CIM+”应用场景。同时，广州以CIM平台支撑工程建设项目审批制度改革。此外，广州将以CIM平台支撑住房管理智慧化水平提升，强化为民服务能力。

2022年9月

上海市印发《关于开展上海城市信息模型 (CIM)底座建设的指导意见》，明确提出到2023年底，初步建成市、区（片区）、园区三级应用；到2025年底，基本建成统一的、依据行政区域和管理职责分层分级的CIM底座。

2023年5月

广州市建设科技中心开展城市信息模型（CIM）系列标准编制研究。

立足城市信息模型（CIM）标准化需求，从广东省、广州市两个层次开展CIM标准体系的研究，包括对CIM数据分级分类及编码策略、CIM平台的架构与功能设计、BIM与CIM对接的汇交要求、基于CIM的面向应用场景的施工图审查和竣工验收备案技术等研究，形成各层级CIM标准体系、CIM基础平台及数据类标准、施工图审查类标准、竣工验收类标准等标准化成果，为广东省和广州市的CIM基础平台建设及应用提供技术指导，推动城市建设、管理数字化转型和高质量发展。

2023年7月19日

再次相聚召开第二届CIM与智慧城市建设论坛，诚邀来自CIM工作最前沿的专家，以发“英雄帖”的方式广邀CIM产业生态的社会各界，共同总结CIM工作的经验和问题，共同分享CIM与智慧城市的前沿科技研究、产业实践成果，共同探讨下一步协同推进CIM工作的思路和举措。

2023年6月

广东省深圳市印发《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》（以下简称《行动计划》），提出建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。

以数字孪生为特点的智慧城市建设，是新的时代背景下智慧城市建设发展的必然方向，是智慧城市建设发展的新阶段。《行动计划》结合深圳实际，明确了数字孪生城市建设的技术路线，即“基于BIM精细化建模的CIM（城市信息模型）平台建设路线”，提出了“以精细化BIM模型为‘细胞单元’”“云网一体、同城双活的算力基础设施”“数字孪生数据和应用超市”“数字孪生数据体系”等建设内容。

数字孪生城市建设，底座是基础，数据是核心，应用是目标，科技是支撑。围绕这一逻辑体系，《行动计划》谋划了先锋底座、先锋数据、先锋应用、先锋科技4个板块，形成了20条具体工作任务，并建立了相应工作保障机制。

“四个先锋”内容为：先锋底座，建设一个一体协同的城市级数字底座；先锋数据，构建不少于十类数据相融合的数据底板；先锋应用，上线承载超百个场景、超千项指标的多跨协同数字孪生应用；先锋科技，打造信创驱动、数字赋能的万亿元级核心产业增加值数字经济高地。其中在建设先锋应用方面，包括打造精准可控的“CIM+经济运行”、协同高效的“CIM+城市建设”、智慧便捷的“CIM+民生服务”、精细智能的“CIM+城市治理”、韧性可控的“CIM +应急安全”、绿色智慧的“CIM+生态文明”6个方面的新模式。

2023年8月1日

由住房城乡建设部信息中心、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（简称“全国智标委”）（SAC/TC426）联合有关单位推动的城市信息模型（CIM）标准，Smart community infrastructures — Requirements for data framework and functions based on city information modeling platform《智慧城市基础设施——城市信息模型（CIM）数据框架和功能要求标准》在ISO/TC 268/SC1（城市可持续发展技术委员会智慧城市基础设施分技术委员会）成功立项为国际标准，编号为ISO 37187。计划2026年8月完成该项国际标准编制出版工作。

城市信息模型（CIM）作为数字孪生城市的内核，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多尺度多维度空间数据和物联感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体，为城市精细化管理和治理方式创新提供了新方法、新途径、新工具，全国各地CIM建设正在如火如荼开展。ISO 37187国际标准的立项，就是总结住房和城乡建设部牵头推动城市信息模型（CIM）基础设施平台建设经验，推动工程建设标准走出去的重要体现，获得该领域国际标准的话语权。

项目汇总（部分）

回顾我国CIM行业的发展历程，2018年以前，我国CIM仅处于概念阶段；2018-2019年，CIM基础平台试点城市建设启动；2020年政府开始总结试点城市经验，启动国家级、超大特大城市CIM基础平台；2021年，启动省级、省会城市、部分中小城市CIM基础平台，2022-2025年，全面推进中小城市CIM基础平台，推动“CIM + ”应用。根据城市信息模型CIM网发布的分析报告，十四五期间中国的CIM市场规模将会超过400亿元。

2023年以CIM为专项建设的部分中标项目汇集：

2023-09-03

乌海市城市信息模型CIM基础平台项目 3200.0万元

2023-08-23

宿迁市资规数智一体化平台（一期）项目 1368万元

2023-08-09

哈尔滨市城市信息模型CIM基础平台项目 475万元

2023-08-09

鄂尔多斯市城市信息模型（CIM）平台（一期）建设项目 1522.8万元

2023-08-03

宜昌市试点城市信息模型(CIM)基础平台升级项目 590.00万

2023-07-25

无锡市蠡湖未来城CIM基础平台采购项目 969.0万元

2023-07-20

深圳市南山区基于CIM的城市树木迁移全周期管理平台建设项目 193.60万

2023-07-12

抚州CIM基础平台建设项目 1276.99万元

2023-06-12

杭州市CIM基础信息平台三期项目 646.5万元

2023-04-26

济南市城市信息模型（CIM）基础平台（二期）595.3万元

2023-04-07

长沙市城市信息模型（CIM）基础平台 1368.0万元

2023-04-06

青岛高新技术产业开发城市信息模型（CIM）基础平台项目 856.0万元

2023-01-16

广西城市体检信息平台及城市信息模型（CIM）基础平台 2080.72万元

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