申论80+答案— —2020年国考地市级申论答案与解析（第二题）

二、“ 给定资料2” 反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的。（15 分）

要求：内容全面，条理清晰。不超过300字。

 

【林宇材料划线】

材料2

段1：午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。

段2：这事得从2016年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证。村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。

段3：假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。

段4：这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。

段5：“白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有33岁，但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。”两人吵了一架。

段6：“那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷说，“怎么解决？只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前面的话就当我瞎说。”

段7：但问题还没结束。2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。

段8：“有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷没跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地，建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚，他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，但没有一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。

段9：2018年12月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶不好用”“电视没法看”……习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。

段10：送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是我的主意，咱俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么：“你不就是担心不能种地以后怎么办吗？前段时间村里申请了3个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。”

段11：老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。

 

【林宇解析】

这道题目看似像对策题，实际上就是一道典型的概括题，既要概括问题、也要概括措施。而这些措施，材料中都写得明明白白、清清楚楚。为何不是对策题呢，因为对策题要对问题进行转化，自己整理出对策。

材料就是讲述乡干部小雷的工作日志，遇到一个问题、怎么解决一个问题的，很容易梳理出来。

材料1：引出小雷和老窦的趣事。

材料2-4：讲述为做好村民搬迁而碰到的第一个问题，原因就是老窦的假消息，影响了村民的决定。

材料5-6：小雷如何化解这第一个问题，通过与村两委讨论办法、天天催跑各种建房手续，以事实说话解决群众信任。

材料7：碰到的第二个问题，搬进什么样的新居成为村民的焦点，也就是说新居如何分配。回到城市中常见的问题，就是拆迁分配。

材料8：讲述如何化解大家的疑虑，即解决第二个问题。将如何规划、如何建、怎么分配等已经公示的情况，详细告知大家。因为公示中，没有人提出异议，也就表明大家是一致同意的。 此段材料后一部分，讲述了遇到的第三个问题，即怎么解决牲口安置问题。解决办法：因为目前的制度中没有相关规定，小雷采取特事特办的方式，第一时间向县里反映，由县里解决了解决措施。

材料9：碰到的第四个问题，即村民搬迁到新居后，不适应新居现代化设施问题。解决方案是小雷耐心逐一解答。

材料10：碰到的第五个问题：村民的生计问题。记住，这个最好不要用就业。就业这个词，一般在城镇。而农村，一般是指生计。因为大部分村民都是自给自足，有田地，可自耕自种，再打一些零工、自产自销一些农产品，就解决了生计。因此，用的是生计这个词。那如何解决呢：护林员、护工培训、车间招工、蔡村旅游等，能够基本解决。

材料11：由故事起，到故事结尾。展现了一名优秀的乡村干部如何帮助解决群众问题，进而与群众交心的。

 

【林宇答案】

小雷是这样处理的：

一、针对阻碍搬迁的假消息问题：通过入户走访调研了解情况，与村两委开会研究解决办法。通过催跑各种建房手续，解决群众信任问题，让谣言不攻自破。

二、针对新居分配问题：事前对规划、各家人口数和老屋面积进行确认，根据实际情况统一规划设计新居，明确新居面积和老屋相对应原则。

三、针对牲口安置问题：第一时间向上级反映情况，研究出台办法，给予补偿费。

四、针对村民不适应新居问题：耐心细致地教村民使用现代设施，帮助村民适应新居。

五、针对搬迁后的居民生计问题：通过申请护林员指标、开展护工培训、扶贫车间招工、发展旅游等，提高村民收入。

 

— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列（申论咨询答疑+V：linyugongkao）

编者按：

作者2016年国考申论79分、2017年国考81分，遂于2017年3月28日在QZZN论坛上开始把考场答案和解题过程，以题为《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》进行发表，后续每一年都写了一篇真题解析，故而形成了这个真题解析系列。后于19年参加国考77分、21年国考81.5分。发表后，在QZZN论坛阅读量达到1500万+的爆款，因影响论坛招生被删。后为满足大家需求，于19年陆续发表在知乎，并每年更新一篇国考真题解析，目前获2000万人阅读、27万人收藏、11万人点赞、10万粉丝关注，成为知乎全网最受欢迎、最实战派真题解析系列。现于2023年7月发表于B站。