中美元首旧金山会晤，障碍仍在，但美国比中国更加急切

中国外交部门负责人在美国会见总统拜登后，白宫发言人就急匆匆地宣布，中美元首计划在旧金山的APEC会议期间直接会晤。但是中国方面明确提示，这次会晤并没有最终敲定。

从拜登政府如此急迫地安排元首会面的态度来看，美国政府的内政外交已经到了一个极其麻烦的情况，非常需要引入中国元素和中国资源来给自己解套。否则拜登也不会从2023年初开始，就想方设法派遣内阁重要成员与中国方面在不同地点、不同场合会面。

但是要想实现旧金山中美首脑会晤，美国方面必须要满足中方的一系列合理关切和要求。这一点对于美国来说恐怕是很困难的。实际上从中美首脑巴厘岛会晤之后，中方就一直在敦促美方落实所达成的共识。

虽然中美双方都没有完整公布共识的具体内容，但是从双方的语言表达来看，是美国、而不是中国，没能做到言而有信。

拜登政府改善对华关系，在国内政坛上所面临的阻力相当大。共和党和民主党之间是水火不容，民主党想要做的，共和党一定会反对，任何一方的任何一个人，表现出一丝妥协情绪，也为双方所不容。

前任众议长麦卡锡被罢免，就是鲜明的例子。如今担任美国众议长的约翰逊是特朗普的粉丝。拜登想要在对华问题上得到共和党的谅解和默许，恐怕是不可能的。

即使民主党内部，也未必能够全体支持拜登的主张。美国参议院多数党领袖舒默在十月份访华的时候，提出了一些不合理的要求，结果空手而归。同样作为民主党员的加利福尼亚州长纽森，访华期间就表现出了对华友善以及缓和的立场，得到了中方的热情接待和赞扬。拜登政府要是想在美国国内扫除元首会面所面临的障碍，困难还是很大的。

拜登政府在中美之间几个主要热点问题上，后退的余地其实都不大。比如说关税问题、高技术产业问题、台湾问题、乌克兰战争问题、南海问题。如今又出现了一个巴以问题。

布林肯在上半年访华的时候，仅仅是对台湾问题做出了一些比较正面的表述，不支持台湾独立、保持一个中国政策不变，但就是这样的表述也引起了美国反对派的叫骂，认为他削弱了对台湾当局的支持。

那如果拜登在上面几个问题上满足中国的要求，民主党内党外都会吵成一团。甚至拜登遭到弹劾也不是不可能。就在拜登政府宣布旧金山元首会面计划的同时，又制裁了两个中国芯片相关企业。以拜登这样的资深政客，不可能不知道制裁不利于两国关系。很显然，拜登也是身不由己。

正因为这些原因，中方表示通往旧金山的元首会晤之路，不会是一马平川,不能靠“自动驾驶”，是对美国内部政治形势准确分析的结果。

从美国政治风向变化的惯例来说，要想让拜登政府面前的障碍消失，可能需要出现一个重大的突发事件，让中美之间的共同利益大于分歧。这种事件的规模和严重性，要能够和珍珠港事件或者911事件相提并论。

目前来看，乌克兰战场已经陷入僵持，中美之间很难有什么合作机会。但巴以冲突有愈演愈烈的趋势。如果巴以冲突的扩大化不能遭到遏制，变成了一场地区化的大规模战争，那么就可以和911事件相提并论了。观察拜登政府对以色列的庇护政策，战争扩大化的可能性是存在的。

但是，大规模战争未必能给中美缓和提供机会，甚至可能破坏中美元首会晤的政治基础。所以通向旧金山的道路，不但不是自动驾驶，还需要美国政府拿出足够的勇气和智慧。这个要求，对于拜登及其内阁成员来说，可能太苛刻了一些。