CCER项目减排效益测算系列6——CCER 的供给分析

昨天和大家分享了CCER项目减排效益测算系列的第五部分：CCER 的需求分析

今天和大家分享第六部分：CCER 的供给分析

1、第一批 CCER 项目供应量（还未被履约注销的 CCER 存量）

2、第二批 CCER 项目供应量（已备案的 CCER 项目在截止 2021 年底累计的未备案的减排量）

3、第三批 CCER 项目供应量（已审定的 CCER 项目通过备案后的累计减排量以及原已备案 CCER 项目新增的减排量）

4、第四批 CCER 项目供应量（新 CCER 项目以及原已备案 CCER 项目新增的减排量）

5、CCER 供给量小结

四类潜在 CCER 供应量将分批释放至市场，预计近几年 CCER 的供给呈现先紧后松、 再趋于平稳增长，未来与需求基本保持平衡的趋势。

具体来看，CCER 的供给侧主要来源于可再生能源、林业碳汇、甲烷回收利用等减排项目，假设 2022 年起 CCER 项目审批恢复，从进入市场的时间维度上来看，CCER 供给可分为四批。

1、第一批 CCER 项目供应量（还未被履约注销的 CCER 存量） 

由于 2017 年 3 月，发改委暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请，而已备案的 CCER 核证减排量仍旧可以参与交易。因此， CCER 审批重启后，已核证的 CCER 减排量将成为首批市场的供应方。

综上，假设第一批 CCER 项目的供应量主要为 2017 年 3 月之前已备案且已发放的减排量。

预计第一批 CCER 供应量约为 2000 万吨左右。根据中国自愿减排交易信息平台公布的 数据，当前已核证备案的减排量总计 5038.3 万吨（含水电）/3728.01 万吨（剔除水电）/2117.28万吨（剔除水电和第三类项目），2015-2016 年平均每年备案的减排量大小为 2194.53 万吨（含 水电）/1793.79 万吨（剔除水电）/1058.64 万吨（剔除水电和第三类项目）。

根据当前试点经验，同时考虑未来 CCER 机制可能对水电项目、第三类项目存在限制，进行情景分析，假设悲观、乐观两大情景下，已核证备案的CCER减排量中已参与地方试点履约注销的比例为70%、30%，乐观情景下接受水电项目和第三类项目的抵消，而悲观情景下则不接受这两类项目，由此可得，悲观/乐观情景下，第一批 CCER 项目供应量为 635.18、3526.81 万吨，平均值为 2081.00 万吨。

2、第二批 CCER 项目供应量（已备案的 CCER 项目在截止 2021 年底累计的未备案的 减排量） 

由于 CCER 从项目申请到减排量备案需要的时间周期较长，而已备案的项目在出具核证过的监测报告给政府部门，经过减排量备案后可获得 CCER 参与市场交易，因此第二批能进入市场的 CCER 应该是已备案的项目在 2021 年底之前累计的未备案的减排量，预计第二批 CCER 项目减排量在 2022-2023 年可进入市场。

根据中国自愿减排交易信息平台公布的数据，第二批 CCER 项目供应量计算公式如下：

第二批 CCER 项目供应量 = ∑（至 2021 年底预计减排量 − 已备案核证减排量） × 行业校正系数 

行业校正系数 = ∑项目核证减排量 ∑项目预计减排量 × 100% 

其中，由于林业碳汇和地热能行业由于核证项目样本太小，存在偏差，本文取整体校正系数代替。预计第二批 CCER 项目供应量约 3.5 亿吨左右。

根据对不同行业已备案项目数据和已核证备案的减排量数据进行统计分析，假设乐观情景下接受水电项目和第三类项目的抵消，而悲观情景下则不接受这两类项目，由此可得，悲观/乐观情景下，第二批 CCER 项目供应量为 3.06/23.86 亿吨，平均值为 3.46 亿吨。

3、第三批 CCER 项目供应量（已审定的 CCER 项目通过备案后的累计减排量以及原已 备案 CCER 项目新增的减排量） 

预计第三批 CCER 项目供应量超过 6 亿吨，在 2023-2025 年进入市场。

此类包括：

①原本已审定的 2871 个 CCER 项目通过项目备案后将申请累计的减排量备案，由于已审定项目数是当前备案项目数的 3.3 倍，因此假设该部分减排量是第二批 CCER 供应量的 2 倍（悲观）/3.5 倍（乐观），故得出该部分减排量为 6.12 亿吨（悲观）/13.51 亿吨（乐观），将在 2023-2025 年间进入市场。

②原有已备案项目在运行过程中产生的新减排量，这部分量较小，根据中国自愿减排交易信息平台已备案项目相关数据，预估为 800 万吨/年，同时在 2025 年之后 98% 以上的项目需要更新计入期，因此 2025 年之后将不再考虑该部分。

需注意的是，CCER 恢复后，第①类减排量需要通过项目备案、减排量备案后才能发放，不同项目是否能通过项目 备案存在一定不确定性。

4、第四批 CCER 项目供应量（新 CCER 项目以及原已备案 CCER 项目新增的减排量） 

此类项目由于还未审定甚至项目处于待开发或仍在建设阶段，因此需要较长的时间（1-3 年）才能转变为 CCER，预计在 2023 年及之后陆续进入市场。

5、CCER 供给量小结

预计近几年 CCER 的供给先紧后松、再趋于平稳增长，未来与需求基本保持平衡。

根据上述分析逻辑，结合以下假设条件，预测近几年 CCER 供给趋势呈现出先紧后松、再趋于平稳增长的趋势。

第二批 CCER 在 2022-2023 年间分两批进入市场，假设每年进入 1/2。

第三批中①类 CCER 将在 2023-2025 年间进入市场，预计 2023 年将有 1/3 的量已 进行减排量备案。

第三批中②类 CCER 在 2023-2025 年间进入市场，预计 2023 年将有 800 万吨的量 已进行减排量备案。

由于监管部门对 CCER 供给的把控力度较强，假设 2024-2026 年间按 15%的增速增长，之后将逐渐与 CCER 需求量趋同，不会有较大缺口。

CCER项目减排效益测算系列的第六部分的内容就分享到这里，明天和大家分享第七部分的内容：CCER 的供需分析总结。

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