20230920中指看报：切实优化民营企业发展环境
中指提示：1、主题上：营商环境是近几年非常热点的话题，尤其是国考副省级、市级，以及各省考A卷都要重点关注。各地近些年或多或少都有针对优化营商环境的文件，适当翻阅原文阅读。如《江苏省优化营商环境条例》《深圳市优化市场化营商环境工作方案》等。民营企业是营商环境中数量最多的主体，也是一般性考试考察的对象，本文值得深入学习思考。2、结构上：本文结构非常清晰，按照主体分为四个对策，论述如何优化营商环境。每段都采用总书记金句+对策的角度来进行填充，对策内的层次也非常清晰，学习这种逻辑清晰、层次分明的写作方法。但是要注意的是，我们自己的写作不是特别推荐按主体进行分点，容易出现点内对策交叉的情况，而本文区分的非常清楚，注意学习文章的逻辑。3、内容上：内容非常经典、全面且落地。每段对策内容都很丰富，可以说涵盖了我们绝大部分市场管理方面的对策，市场、政府、企业、社会环境，也是我们优化营商环境要关注的几个方面。学习对策填充的角度，对我们后续市场主题的写作非常有帮助。
切实优化民营企业发展环境
陈 清《人民日报》（ 2023年08月23日 第09版）
民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量
（引入，民营经济本身的意义地位。截至今年5月，我国民营主体数量达5200万家）
。党的二十大报告提出：“
优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大
。”
（从民营经济的意义递进到优化发展环境的意义，学习这种递进式的引入分析）
。今年7月24日，他强调“
切实优化民营企业发展环境
”
（同上，强调发展环境）
。近日出台的《
中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见
》（
又称“民营经济31条”，有兴趣的同学可以去阅读一下原文）
提出：“
持续优化稳定公平透明可预期的发展环境
”。
（进一步细化了发展环境，要打造什么样的发展环境呢？公平透明可预期）
我们要始终坚持“两个毫不动摇”，打好优化民营企业发展环境“
组合拳
”，促进民营经济发展壮大。
（总的对策句，“组合拳”引入到后面四个对策）
构建“有效市场”，创造民营企业发展的广阔空间
（市场是改善企业生存环境的基础，优化营商环境，很重要的环节就是构建更加公平的市场环境）
。他指出：“
促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间
”
（市场有关的金句，积累）
。优化民营企业发展环境，必须坚持
市场导向
（联想到政府有形的手和市场无形的手，减少政府过渡干预，让市场发挥主动调控的作用）
，推动实现各种所有制经济
权利平等、机会平等、规则平等
（三个公平，官方表述，积累）
，促进形成公平竞争的市场环境。全面
清理
妨碍统一市场和公平竞争的
政策
，
破除
民营企业在获取资金、土地、人才、信息、科技等生产要素方面存在的
障碍
，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度
（
负面清单对应的即是正面清单，负面清单指的是法无禁止皆可为，推负面清单能让更多地企业大展身手，减少政府过渡干预）
，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，从制度和法律上把对国企、民企平等对待的要求落下来，为民营企业创造广阔的发展空间。
完善政府诚信履约机制
，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，让民营企业敢闯、敢投、敢担风险。
（市场导向+清除负面政策+建立负面准入清单+完善信用机制，体现了放管结合的思想，放手让企业可为，管理让企业善为。对策的角度适当积累，涉及市场管理的皆可从“放管服”角度出发）
打造“有为政府”，提振民营企业发展的信心底气
。
（注意区分几个对策，本文采用的按主体分点，上段更多地站在市场的角度讲述宏观对策，本段从政府服务角度来填充对策）
他指出：“
发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为
。”
（金句，适当学习）
优化民营企业发展环境，必须强化“
政府主责
”，不断强化
政策供给、法治保障和政务创新
（总分结构，后面对策就是从这三层出发）
。聚焦融资、引才支持和用地、用工、用能等民营企业发展要素保障，精准制定实施各类支持
政策
；全面落实企业家参与涉企政策、规划、标准的制定和评估机制，推动各类政策迭代更新、横向集成、纵向联动，
让涉企政策红利直达企业
（为企业定制服务大礼包，将政策送到企业家门口）
。聚焦企业全生命周期服务，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的
数字化服务体系
，让
企业少跑腿、数据多跑路、办事更便利
（政务创新角度，数字政府是近两年的热点，9月5日国办引发了《政务服务平台效能提升工作机制的意见》，就是着重强调了数字政府建设）
。完善民营经济发展法规制度体系和知识产权保护体系，建立健全多元化涉企纠纷解决机制，依法保护民营企业产权和企业家权益；推动民营企业将法治精神融入企业文化建设，引导和支持民营企业加强内部治理，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。
（法治保障角度，适当积累，可以从知识产权保护、清廉建设等填充）
培育“有成企业”，增强民营企业发展的内生动力
。
（企业就是构成市场的主体，市场政府更多地站在整体角度，本段就是针对各个企业主体和企业家）
他指出：“
新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。
”
（企业家的金句，适当积累，2020年有在企业家座谈会上的讲话，感兴趣的可以去详细学习）
优化民营企业发展环境，必须突出“
企业主体
”，引导民营企业持续
修炼内功、改革创新、传承发展
。鼓励和支持民营企业抓住数字化网络化智能化机遇，顺应绿色化标准化集群化趋势，在转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力上下功夫，自觉走
高质量发展
新路子。
（针对企业，抓住数字发展机遇，鼓励创新，走高质量发展之路）
加强对
民营经济人士
的思想政治引领，鼓励和引导民营企业家做
爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会
的典范
（民营人士主体所需的道德品质，适当积累）
；实施
年轻一代民营企业家健康成长促进计划
，支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。全面构建
亲清政商关系
，畅通政企沟通渠道，完善领导干部挂钩联系重点民营企业机制，形成
政企同心同向、共同推动经济高质量发展
的生动局面。
（企业家+年轻企业家+政府企业亲清政商关系）
建设“有容社会”，营造民营企业发展的良好氛围
。
（除了针对市场企业这些重点对象，整个社会环境更是企业发展的落脚点，社会有氛围，企业才有动力）
他指出：“民营企业和民营企业家是我们自己人”“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”
（社会环境角度的市场对策很少有文章涉及到，本段可以适当积累）
。优化民营企业发展环境，要大力营造主
旋律强劲、正能量充沛
的社会舆论环境。引导社会正确认识民营经济的重大贡献和特殊地位，坚决抵制、及时批驳质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论和做法，及时回应关切、打消顾虑。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，鼓励和引导民营企业自觉担负促进共同富裕的
社会责任
（可以联想到李子柒等，助力本土经济发展）
，争当发展的实干家和新时代的奉献者。大力宣传支持民营经济发展的方针政策和法律法规，主动讲好民营企业和民营企业家故事
（打造示范典型，形成宣传作用）
，
营造重商、尊商、安商、护商的良好氛围
，
助推民营企业开辟新赛道、塑造新优势、拓展新空间。
（舆论环境+激励机制、社会责任+打造典型，营造社会氛围一般都是从这几个角度出发）
