柳州鱼峰区10·27高坠事故调查公布，死者家属未获任何赔偿

中国工程报讯（覃华 报道）3月19日，本报从广西柳州市政府获悉，柳州市鱼峰区南亚风情北大门门岗旁“10·27”高处坠落事故调查报告已于近日公布。经查明，2021年10月27日16时50分左右，在鱼峰区南亚风情北大门门岗旁，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

本起事故发生背景较为复杂：鱼峰区南亚风情北大门（南亚名邸二期北门）西面毗邻友谊馨苑8栋2号的围墙，友谊馨苑8栋2号东侧临南亚名邸二期北门，之间有一堵围墙相隔，鉴于友谊馨苑8栋2号（别墅）东侧建设的无主一层砖混结构房屋（建设面积16平方米，涉及8米长的围墙）未取得建设工程规划许可证建设房屋并占压燃气管道，鱼峰区行政执法局于2021年10月19日按照执法程序，对友谊馨苑8栋2号东侧建设的无主一层砖混结构房屋进行了强制拆除。为了预防治安案件的发生，需要重新在原房屋旧址上新建一堵围墙，友谊馨苑8栋2号房东张某蒯同意姚某迅用玻璃围墙隔断，10月22、23日，姚某迅打电话给张某坤，叫张某坤找人加固围墙，张某坤问了几个朋友是否有师傅加固围墙，其中一位叫范某崇帮张某坤在“柳州好师傅诚信装修群”微信群内发布找工人砌围墙的信息。10月24日10时左右，韦某敏在“柳州好师傅诚信装修群”微信群内看到名称为“恋家工长”发布的“招砌砖师傅，哪位师傅有空的”信息后，于是叫覃某忠记录了“恋家工长”（信息发布人范某崇）的联系电话后，覃某忠记录了号码并联系范某崇，范某崇把张某坤的联系方式给了覃某忠，叫覃某忠自己联系张某坤。随后，覃某忠与张某坤联系，当日15时58分，覃某忠、韦某敏到达待砌围墙处与张某坤见面，经讨价还价，最终以包工不包料的方式砌围墙，费用是2000元，施工的内容包括：砌两根门柱、门柱批灰、门柱刮腻子、补砌围墙、硬化门柱之间的地台等。10月25日下午开始施工，因施工需要使用脚手架，10月26日，覃某忠打电话给张某坤，叫张某坤提供脚手架，张某坤同意增加100元用于租用脚手架。10月27日上午8时多，韦某敏从别处拉来了一副钢管脚手架用于施工。

整个过程，双方以口头约定施工内容和款项，完工交付验收后再付款。双方没有签订书面承包协议和安全协议。

10月25日下午2点多，覃某勋及其爱人两人开始施工，10月26日，覃某勋及其爱人、女儿（韦某敏的夫人）三人在现场施工，10月27日上午8点多，韦某敏送脚手架到施工现场就离开，覃某勋将脚手架组装好。当日下午，覃某勋和覃某忠砌围墙南侧的门柱，覃某勋负责砌砖，覃某忠对门柱批灰。16时48分，覃某勋在靠近友谊馨苑8栋2号一侧施工时从脚手架上摔落至地面，经120医护人员现场抢救后送往市人民医院，于当日22时04分抢救无效死亡，死亡原因是硬膜下血肿、脑疝。

覃某勋入院抢救过程中的医疗费约为1.2万元，此次事故存在民事赔偿的争议，到目前为止，死者家属未获得任何赔偿金和丧葬费。

事故发生后，鱼峰区人民政府成立了事故调查组，由于涉事围墙位于友谊馨苑8-2号东侧，其户主张某蒯长期移居南宁，近期又到北京治疗脑梗后遗症，电话拒接、先期短信联系后期已经不回；姚某迅在事故发生后到越南处理家事，称越南疫情严重，无法返回国内；范某崇在事故发生后回到了防城港市，一直未返柳。上述涉事人员无法实地询问调查，导致事故调查进展滞后，直接造成了调查时间被拖延。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，综合考虑到各方面因素的影响，经请示，鱼峰区人民政府同意延长60天调查时间。事故调查延期后，经调查组综合研判，认为由于当前受到新冠肺炎疫情的影响，可以采用电话、短信等方式收集事故相关证据。由于姚某华（广西鑫恋家网络科技有限公司法定代表人、系姚某迅的父亲）、姚某迅、范某崇分别在深圳、越南和防城港市，均称不便到柳州鱼峰区应急管理局接受询问调查。调查组只能采用电话录音的询问方式进行，张某蒯（房东）称有病在身，长期居住在南宁，对调查组避而不见，也不接受调查组至南宁调查取证，调查组只能对其进行了短信对话证据收集。目前，姚某华、姚某迅、范某崇、张某蒯（户主）均未能当面接受询问调查。

通过电话、短信、询问收集到的信息有：一是广西鑫恋家网络科技有限公司法定代表人姚某华对友谊馨苑8栋2号（别墅）东侧建设的砖混结构房屋被强拆、需要重新砌围墙以及事故发生均未知晓；二是友谊馨苑8栋2号房东张某蒯同意姚某迅用玻璃建围墙隔断；三是姚某迅叫张某坤重建围墙以防治安案件发生；四是张某坤叫范某崇发布信息寻找工人砌围墙。

调查组认定事故发生的直接原因为：覃某勋未佩戴安全帽站在半铺脚踏板且无防护栏的脚手架上施工，其个人的不安全行为直接造成本次高处坠落事故的发生。

事故发生的间接原因包括：

一是覃某勋、覃某忠、韦某敏等家庭成员组成的施工队伍未办理工商营业执照、未持有建筑业资质开展建筑生产经营活动；施工现场管理混乱，施工现场使用的脚手架未铺满脚踏板、无护栏、缺少一侧（两根）斜拉杆；覃某勋、覃某忠、韦某敏等家庭成员违反《中华人民共和国安全生产法》和有关法律行为是造成本次事故发生的间接原因之一；

二是覃某勋安全意识不强，未佩戴安全帽就站在存在安全隐患的脚手架上作业，覃某勋的安全意识不强也是造成本次事故发生的间接原因之一。

三是张某坤将砌墙施工交给不具备安全条件的个人施工，不能保证砌墙施工过程中的安全，张某坤的行为也是造成本次事故发生的间接原因之一。

调查组的处理建议：

1.在事故中死亡的责任人员

覃某勋在此事故中负有直接责任，但由于覃某勋已经死亡，建议免于责任追究。

2.对其他相关人员处理建议

在此事故调查的过程中，没有证据证明租用友谊馨苑8栋2号的广西鑫恋家网络科技有限公司、柳州市天君创展科技有限公司、广西大百川网络科技有限公司、柳州市鱼峰区藤域美食品商行、广西雅洁家政服务有限公司等5家公司与砌围墙的建设活动有直接关联。张某蒯、姚某华、姚某迅、张某坤、范某崇、覃某忠、韦某敏之间的关系属于自然人之间的关系，本次事故是自然人在生产经营活动中发生的事故，建议对上述自然人不予以行政处罚。